Peking —

Seit Jahren drängt der chinesische Staatsführer Xi Jinping ethnische Minderheiten wie Tibeter und Uiguren dazu, eine Identität zu übernehmen, die auf chinesischer Nationalität und Loyalität zur regierenden Kommunistischen Partei basiert.

Dieser Druck wurde nun in ein umfassendes neues Gesetz gegossen, das in Klassenräumen, Nachbarschaften und Privathaushalten greift – und Beijing das Recht gibt, Personen außerhalb seiner Grenzen ins Visier zu nehmen, die es für notwendig erachtet, seine Regeln zu verletzen.

Ethnische Einheit und Fortschritt

Das Gesetz, offiziell bekannt als Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts, trat am 1. Juli in Kraft. Es verbietet Handlungen, die „die ethnische Einheit untergraben oder ethnische Divisionen schaffen“, unter Chinas 56 offiziell anerkannten Ethnien, zu denen die Han-Chinesen gehören, die mehr als 90 % der 1,4 Milliarden Einwohner des Landes ausmachen.

Neue Bestimmungen und Anforderungen

Nach den neuen Regelungen müssen Schulen und staatliche Einrichtungen Mandarin-Chinesisch als Hauptsprache verwenden; die Lehrpläne müssen sicherstellen, dass sie „ein starkes Gefühl für die Gemeinschaft des chinesischen Volkes“ fördern, und alle Eltern müssen ihre Kinder dazu anleiten, „die Kommunistische Partei Chinas und das chinesische Volk zu lieben“.

Der Staat ist verpflichtet, Museen, Bibliotheken und andere kulturelle Institutionen zu unterstützen, um Veranstaltungen zu organisieren, die die chinesische Geschichte und den nationalen Wohlstand widerspiegeln. Lokale Behörden müssen zudem an der ethnischen Integration in ihren Wohnungsbaupolitiken arbeiten – eine Bestimmung, die Beobachter als potenziell führend zu Wohnungsumsetzungen ansehen.

Organisationen und Einzelpersonen außerhalb des chinesischen Festlandes, die die ethnische Einheit „untergraben“ oder „ethnische Divisionen schaffen“, werden ebenfalls zur Verantwortung gezogen, so das Gesetz – eine weitreichende Bestimmung, die Kritiker als bedrohlich für die Aktivismus-, Forschungs- und Diskussionsfreiheit hinsichtlich ethnischer Minderheiten weltweit ansehen.

Kritik und Bedenken

In einer Rede anlässlich des 105. Jahrestages der Gründung der Kommunistischen Partei Chinas betonte Xi die Bedeutung des Gesetzes und forderte alle Parteimitglieder auf, die „große Einheit aller ethnischen Gruppen kontinuierlich zu festigen und zu stärken“.

Diese Gesetzgebung hat bereits von Menschenrechtsgruppen und Experten Kritik erfahren, die sagen, dass sie die kulturelle Identität, den religiösen Glauben und die Sprachpraktiken von Minderheiten unterdrücken könnte.

In einem Brief im April sagten Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen, dass das Gesetz „ernsthafte Auswirkungen auf die sprachliche, kulturelle und religiöse Autonomie ethnischer Gemeinschaften, einschließlich Tibeter, Uiguren und Mongolen, haben könnte“.

Sie warnten auch vor dem Potenzial für „transnationale Repression“, da das Gesetz möglicherweise auch im Ausland angewendet wird.

Auswirkungen der Repression

Für einige Beobachter scheint das Gesetz ein endgültiger Schritt in einer jahrelangen Entwicklung der chinesischen Politik zu sein, die nationale Identität über ethnische Autonomie betont. Kritiker sehen diesen Politikwechsel als aggressiven Vorstoß zur Assimilation.

Es wird auch weithin als Teil einer umfassenderen Vision betrachtet, die nationale Sicherheit unter Xi zu gewährleisten, der 2012 an die Macht kam, nachdem es 2008 in Tibet zu weitreichenden Protesten und tödlichen Unruhen in Xinjiang, der Heimat der uigurischen Minderheit, gekommen war.

Mit dem neuen Gesetz „behandelt Peking ‚ethnische Einheit‘ nicht mehr als allgemeinen politischen Slogan oder als lokale Propagandaarbeit“, sagte James Leibold, Professor an der La Trobe University in Melbourne, der sich mit Chinas ethnischen Politiken beschäftigt.

„Es macht die Schaffung einer einzigen chinesischen nationalen Identität zu einer verbindlichen Verantwortung über Schulen, Familien, Medien, Museen, Beamte, Budgets, Technologien und Sicherheitsorgane hinweg“, fügte er hinzu.

„Die Botschaft ist klar: Minderheitenidentität ist nur akzeptabel, wenn sie einer von der Partei definierten chinesischen Identität untergeordnet ist.“

Leibold weist auch auf die wahrscheinlich „abschreckende Wirkung“ des Gesetzes auf Auslandswissenschaftler, Journalisten, Aktivisten und Diaspora-Gemeinschaften hin, die China‘s Nationalitäts- und Grenzlandpolitiken studieren oder kritisieren, und sagt, es könnte „Selbstzensur fördern, Reisen entmutigen und den wissenschaftlichen Diskurs verengen“.

In den letzten Jahren hat die Kommunistische Partei Chinas die Kontrolle über religiöse Institutionen verstärkt und die Verwendung ethnischer Minderheitensprachen in Grundschulen, weiterführenden Schulen und Kindergärten zurückgefahren. Peking wird beschuldigt, schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen, einschließlich großflächiger willkürlicher Inhaftierung von Uiguren und anderen muslimischen Minderheiten in Xinjiang, begangen zu haben. Chinesische Beamte weisen diese Anschuldigungen zurück.

Außerdem sieht sich Peking den Vorwürfen weit verbreiteter transnationaler Repression gegenüber. Ein Bericht der Menschenrechtsorganisation Safeguard Defenders aus dem Jahr 2022 besagt, dass Beweise für mehr als 100 sogenannte Überwachungspolizeistationen im Ausland gefunden wurden, die dazu dienen, chinesische Bürger im Exil zu überwachen und zu belästigen und in einigen Fällen zurückzuführen. Peking weist auch diese Vorwürfe zurück.

Beijing erklärt, dass sein neues Gesetz zur ethnischen Einheit die „legitimen Rechte und Interessen aller ethnischen Gruppen schützt“ und „die Verwendung ethnischer Minderheitensprachen nicht untergräbt“.

Auf die Frage nach dem Potenzial für „langarmige Gerichtsbarkeit“ sagte Vizejustizminister Hu Weilie bei einer Pressekonferenz am Montag, dass dies mit den grundlegenden Normen des internationalen Rechts übereinstimmt, wonach Länder ihre Souveränität schützen müssen.

„Ethische Einheit ist ein entscheidender Grundpfeiler für nationalen Wohlstand und Entwicklung“, sagte er. „Illegale Aktivitäten, die absichtlich ethnische Spannungen schüren, die ethnische Einheit untergraben und die nationale Sicherheit gefährden, werden das Fundament der ethnischen Einheit untergraben und das öffentliche Interesse sowie die legitimen Rechte und Interessen des Volkes schädigen.“

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